ผู้นำสหภาพยุโรปได้ตกลงกับแผนการที่จะให้เงิน 200 เว็บสล็อต ล้านยูโรแก่รัฐบาลที่ได้รับการสนับสนุนจากสหประชาชาติของลิเบียเพื่อจัดการกับการย้ายถิ่น ซึ่งรวมถึงการเพิ่มเงินทุนสำหรับหน่วยยามชายฝั่งลิเบีย โดยมีเป้าหมายโดยรวมเพื่อหยุดเรือผู้อพยพข้ามทะเลเมดิเตอร์เรเนียนไปยังอิตาลี
จากความสำเร็จของนโยบายที่รับรู้ของข้อตกลง EU-Turkey ประจำปี 2559 ในการหยุดเรืออพยพไปยังกรีซจากชายฝั่งตะวันตกของตุรกี หรือที่รู้จักในชื่อเส้นทางเมดิเตอร์เรเนียนตะวันออกข้อตกลงนี้มีจุดมุ่งหมายที่จะมีผลเช่นเดียวกันกับเมดิเตอร์เรเนียนตอนกลางในปี 2560
ตามข้อตกลงระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกี ทะเลเมดิเตอร์เรเนียนตอนกลางได้กลายเป็นเส้นทางหลักไปยังยุโรปโดยมีนักท่องเที่ยวเดินทางมาอิตาลีมากกว่า 200,000 คน
เงินจำนวน 200 ล้านยูโรจากผู้นำสหภาพยุโรปไม่สามารถแก้ปัญหาวิกฤตผู้อพยพในแถบเมดิเตอร์เรเนียนได้ อีฟ เฮอร์แมน/รอยเตอร์
ควรไปโดยไม่บอกว่าลิเบียเป็นประเทศที่ไม่ปลอดภัย รัฐทางตะวันตกส่วนใหญ่ออกคำสั่งห้ามเดินทางในลิเบีย ซึ่งถูกทำลายจากสงครามกลางเมือง และไม่มีรัฐบาลกลางที่มีประสิทธิภาพมาตั้งแต่ปี 2554
ในเดือนธันวาคมปีที่แล้วรายงาน ของสหประชาชาติ ระบุว่า:
สถานการณ์ของผู้อพยพในลิเบียเป็นวิกฤตด้านสิทธิมนุษยชน ความล่มสลายในระบบยุติธรรมนำไปสู่สถานะของการไม่ต้องรับโทษ โดยกลุ่มติดอาวุธ แก๊งอาชญากร ผู้ลักลอบนำเข้าและค้ามนุษย์ควบคุมการไหลของผู้อพยพข้ามประเทศ
รัฐบาลที่ได้รับการสนับสนุนจากสหประชาชาติมีการควบคุมพื้นที่ทางตะวันออกของประเทศเพียงเล็กน้อย เป็นที่เชื่อกันว่ามีกองกำลังติดอาวุธมากถึง2,000 คนในลิเบียและปัจจุบันปกครองชายฝั่ง ซึ่งรวมถึงรัฐอิสลามและกลุ่มญิฮาดและกลุ่มที่ไม่ใช่ญิฮาดอื่นๆ อีกหลายกลุ่ม
สถานการณ์ในลิเบียค่อนข้างแตกต่างจากตุรกี ซึ่งถึงแม้จะกังวลเกี่ยวกับการปราบปรามผู้ไม่เห็นด้วยกับความพยายามก่อรัฐประหารในปี 2559แต่ก็มีรัฐบาลที่ค่อนข้างมีเสถียรภาพภายใต้ประธานาธิบดี เรเซป ทายยิป แอร์โดกัน
ลิเบียไม่ใช่ตุรกี
มีความแตกต่างพื้นฐานสองประการระหว่างลิเบียและตุรกี เมื่อพูดถึงผู้อพยพที่เดินทางกลับ
ประการแรกคือสิทธิในการลี้ภัย ในตุรกี ผู้ลี้ภัยชาวซีเรียบางคนมีสิทธิ์ยื่นขอความคุ้มครองด้านมนุษยธรรมต่อรัฐบาลตุรกี หน่วยงานด้านผู้ลี้ภัยของสหประชาชาติมีการดำเนินงานอยู่ภายในประเทศ ซึ่งหมายความว่าผู้ย้ายถิ่นสามารถยื่นขอสถานะผู้ลี้ภัยจากประเทศต้นทางได้ที่นั่น
ผู้อพยพย้ายถิ่นอย่างน้อยสามารถยื่นขอสถานะผู้ลี้ภัยในตุรกีได้ Umit Bektas/Reuters
แม้ว่าลิเบียจะเป็นผู้ลงนามในอนุสัญญาเจนีวาว่าด้วยผู้ลี้ภัยแต่ไม่มีกระบวนการขอลี้ภัยสำหรับผู้อพยพเพื่อขอลี้ภัยทั้งกับรัฐบาลและสหประชาชาติ สิทธิลี้ภัยและผู้ลี้ภัยจะได้รับการคุ้มครองในลิเบียได้อย่างไร เมื่อไม่มีความสามารถในการขอลี้ภัยที่นั่นตั้งแต่แรก?
ประการที่สองคือความปลอดภัยของแรงงานข้ามชาติ เป็นที่ถกเถียงกันอยู่บ่อยครั้งว่าการหยุดเรือจะช่วยชีวิตผู้อพยพ มีผู้เสียชีวิต 5,083 คนข้ามทะเลเมดิเตอร์เรเนียนในปี 2559ในทุกเส้นทาง แต่เราไม่มีทางรู้ได้เลยว่ามีผู้เสียชีวิตกี่คนก่อนที่จะถึงทะเลเมดิเตอร์เรเนียน
ในลิเบีย เราไม่มีข้อมูลอย่างเป็นทางการเกี่ยวกับการเสียชีวิตของผู้อพยพ รายงานล่าสุดที่เผยแพร่โดยสถานเอกอัครราชทูตเยอรมันในไนเจอร์รายงานว่าผู้อพยพถูกประหารชีวิตในเรือนจำที่ดำเนินการโดยผู้ลักลอบขนสินค้า ผู้เขียนรายงานระบุว่า “พยานพูดถึงการประหารชีวิตห้าครั้งต่อสัปดาห์ในเรือนจำเดียว”
การวิจัยที่ดำเนินการเป็นส่วนหนึ่งของโครงการ MEDMIGพบว่า 29% ของผู้ตอบแบบสอบถามรายงานว่าพวกเขาได้เห็นการเสียชีวิตของเพื่อนนักเดินทางระหว่างการเดินทาง เหตุการณ์เหล่านี้ส่วนใหญ่เกิดขึ้นในแอลจีเรีย ไนเจอร์ และลิเบีย ไม่ใช่ขณะข้ามทะเลเมดิเตอร์เรเนียน
ฉันได้ค้นพบที่คล้ายกันในการวิจัยปัจจุบันของฉัน ในเดือนที่ผ่านมา ฉันเคยไปซิซิลีเพื่อสัมภาษณ์ผู้อพยพที่เพิ่งมาจากแอฟริกา ข้าพเจ้ามองเข้าไปในสายตาของชายหนุ่มขณะที่พวกเขาสั่นเทาบอกเล่าประสบการณ์ของพวกเขาในลิเบีย สำหรับพวกเขา ฝันร้ายไม่ใช่ทะเล ฝันร้ายคือลิเบีย
ชายคนหนึ่งบอกฉันว่าเขาอาศัยอยู่กับครอบครัวในลิเบียเมื่อกลุ่ม ISIL รุกรานและเข้ายึดครองภูมิภาคนี้ เขาเฝ้าดูขณะที่ทหาร ISIL ยิงลูกสาววัย 4 ขวบของเขาในลิเบีย การออกจากลิเบียกลายเป็นเรื่องฉุกเฉินและครอบครัวของเขาหนีไปทางเหนือข้ามทะเลเมดิเตอร์เรเนียน
คาดว่ามีกองกำลังติดอาวุธมากกว่า 2,000 นายปฏิบัติการในลิเบีย รอยเตอร์
หากไม่มีวิธีติดตามการเสียชีวิตของผู้อพยพในลิเบียและประเทศทางผ่านของแอฟริกาอื่นๆ เช่น แอลจีเรียหรือไนเจอร์ ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะทราบจำนวนผู้เสียชีวิตอพยพในประเทศเหล่านี้ มีการดำเนินการบางอย่างเกี่ยวกับเรื่องนี้โดยโครงการผู้อพยพที่หายไปของ IOMซึ่งรายงานการเสียชีวิตระหว่างทางในแอฟริกา แต่ตัวเลขเหล่านี้ถือว่าต่ำเกินไปอย่างร้ายแรง
ระดับการทารุณกรรมและความทุกข์ทรมานของผู้อพยพในลิเบียที่ทราบบ่งชี้ว่าเป็นไปได้ที่จำนวนผู้อพยพย้ายถิ่นจะใกล้เคียงกันหรืออาจสูงกว่าจำนวนรายงานผู้เสียชีวิตในการข้ามทะเลเมดิเตอร์เรเนียน
นอกเหนือจากความเสี่ยงต่อการเสียชีวิตแรงงานข้ามชาติต้องเผชิญกับการล่วงละเมิด การทรมาน การแสวงประโยชน์จากแรงงาน การกักขังตามอำเภอใจ ความอดอยาก และความรุนแรงทางเพศ ในบางกรณี แรงงานข้ามชาติไม่เลือกข้ามทะเลไปยังอิตาลี แต่ถูกจับขึ้นเรือโดยผู้จับกุมที่ไม่ต้องการแรงงานหรือบริการอีกต่อไป ในกรณีอื่นๆ ผู้อพยพอาจถูกค้ามนุษย์จากลิเบียไปยังอิตาลี
ทางเลือกอื่นแทนข้อตกลงสหภาพยุโรป-ลิเบีย
มีวิธีอื่นที่สหภาพยุโรปสามารถจัดการการเคลื่อนไหวของผู้คนจำนวนมากได้ ข้อเสนอแนะหนึ่งที่เสนอโดยEuropean Stability Initiativeเรียกร้องให้ดำเนินการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทนได้เร็วขึ้นมากในอิตาลีโดยประเทศสมาชิกสหภาพยุโรปทั้งหมด ย้ายผู้ลี้ภัยที่ได้รับการยอมรับไปทั่วยุโรปอย่างมีประสิทธิภาพ และส่งคืนผู้ที่อ้างว่าไม่ประสบผลสำเร็จอย่างรวดเร็ว
คุณอาจเห็นด้วยหรือไม่เห็นด้วยกับแผนนี้ แต่ประเด็นก็คือ มีทางเลือกอื่นที่อาจมีประสิทธิภาพมากกว่าการบังคับให้ผู้คนอยู่ในลิเบีย ทางเลือกเหล่านี้ต้องการความร่วมมือเพิ่มเติมจากสหภาพยุโรปที่กระจัดกระจาย
การบังคับผู้อพยพให้อยู่ในลิเบียไม่เหมือนกับการบังคับให้ผู้อพยพย้ายถิ่นอยู่ในตุรกี จากมุมมองของการลดการไหลของผู้อพยพ เป็นที่ชัดเจนว่าข้อตกลงสหภาพยุโรป-ตุรกีประสบความสำเร็จด้วยการลดจำนวนผู้อพยพจาก57,066 ในเดือนกุมภาพันธ์เป็น 1,552 ในเดือนพฤษภาคม 2016
ไม่ค่อยมีใครรู้เกี่ยวกับผลที่ตามมาของข้อตกลงระหว่างสหภาพยุโรปและตุรกีต่อผู้อพยพและผู้ลี้ภัยที่ยังคงอยู่ในตุรกี งานวิจัยของฉันในปี 2015 ระบุว่าผู้อพยพและผู้ลี้ภัยส่วนใหญ่ต้องการย้ายออกจากตุรกีด้วยเหตุผลที่ถูกต้อง เช่น สภาพความเป็นอยู่ที่ย่ำแย่ การว่างงาน และความต้องการความปลอดภัยและความมั่นคง
แม้ว่าสิ่งเหล่านี้เป็นข้อกังวลที่ถูกต้อง แต่ก็ไม่ได้อยู่ในระดับเดียวกับความกลัวการประหารชีวิต การบังคับใช้แรงงาน หรือการทรมานของผู้อพยพในลิเบีย
คนลักลอบขนคนเข้าเมืองไม่ใช่ปัญหา
ข้อโต้แย้งด้านนโยบายที่สำคัญในการรักษาผู้อพยพในลิเบียคือจะปกป้องพวกเขาจากการตกไปอยู่ในมือของผู้ลักลอบขนคนเข้าเมือง
แต่มีหลักฐานเพียงพอที่ความพยายามป้องกันการลักลอบนำเข้ามนุษย์ไม่ได้ปกป้องผู้อพยพ ในการสัมภาษณ์ของฉัน ผู้ตอบแบบสอบถามส่วนใหญ่กลัวกลุ่มทหารอาสาสมัครที่ทำให้พวกเขาเป็นตัวประกัน ไม่ใช่ผู้ลักลอบขนย้ายถิ่นฐาน
หากปราศจากการควบคุมกลุ่มอาสาสมัครในลิเบียอย่างมีประสิทธิภาพ และสถานพักพิงที่ใช้งานได้และการคุ้มครองระบบตุลาการสำหรับผู้อพยพก็เป็นที่น่าสงสัย
เป็นที่ชัดเจนว่าจำเป็นต้องมีวิธีแก้ปัญหาเพื่อช่วยอิตาลีในการรับภาระของผู้อพยพจำนวนมากที่เดินทางมาถึงชายฝั่ง การรักษาผู้อพยพในลิเบียไม่ได้ปกป้องสิทธิ ช่วยชีวิต หรือจัดการกับการเคลื่อนไหวของผู้คนในวงกว้างนี้อย่างมีมนุษยธรรม เว็บสล็อต
